Kto je štátny zamestnanec a čo robí?

Tí, ktorí sa chcú stať štátnymi zamestnancami, musia najprv zistiť, kto je štátnym zamestnancom v Rusku, aký je zoznam profesií takýchto pracovníkov v súčasnosti. Potom si musíte ujasniť, čo sú povinní robiť. A až potom by vás mala zaujímať certifikácia, plat a kariérne očakávania.

Samotný koncept „štátneho zamestnanca“ v Rusku, napodiv pre mnohých, neplatí pre každého, kto pracuje vo vládnych organizáciách. Do tejto skupiny v užšom zmysle slova nepatria napríklad rôzni predstavitelia ozbrojených síl a iných mocenských štruktúr, diplomati a osoby vo volených funkciách, ako aj ich asistenti. Taktiež zástupcovia pomocného a technického personálu štátnych inštitúcií nie sú štátnymi zamestnancami Ruskej federácie. Treba poznamenať, že v zozname zo zákona o profiloch táto kategória naopak zahŕňa:

• vojenský personál;
• predstavitelia federálnej vlády;
• štátni úradníci federálnej vlády;
• ostatní štátni zamestnanci, ktorých zloženie je určené v iných zákonoch;
• administratívnych pracovníkov konkrétnych regiónov.

Existujú iba dva klasifikačné znaky: plnenie profesionálnych povinností na národnej alebo regionálnej úrovni a príjem platieb v hotovosti za tieto povinnosti z celoruskej alebo regionálnej pokladnice. Policajt a referent na MFK sa preto považujú za štátneho zamestnanca a poslanci a primátori nie sú zaradení do tejto kategórie.Odlišnosťou od ľudí vykonávajúcich aj zdanlivo rovnaké funkcie niekedy vo verejnom alebo komerčnom sektore je prítomnosť osobitných právomocí, ktoré sú zakotvené aj v legislatíve. Všetci riešia svoje problémy v poradí potrebnom pre fungovanie celej štátnej moci.

Zoznam profesií úradníkov je veľmi dlhý. Uvádza sa v tematických normatívnych dokumentoch, predovšetkým v prezidentskom dekréte. Ale v jednoduchšej forme je tento zoznam nasledujúci:

• vláda krajiny, vlády a správy všetkých regiónov krajiny a veľkých miest, ich ministerstvá a oddelenia, miestne oddelenia a správy;
• zástupcovia prokuratúry;
• orgány činné v trestnom konaní;
• vojenské zriadenie;
• aparát Štátnej dumy a Rady federácie;
• administratíva prezidenta;
• zástupcovia ministerstva zahraničných vecí v Rusku av zahraničí;
• aparát súdov všetkých stupňov;
• úrad ombudsmana pre ľudské práva.

Zároveň je zaručené, že v tomto zložení nebudú zahrnuté:

• obecný personál;
• zamestnanci štátnych podnikov;
• sudcovia;
• zamestnanci rozpočtových inštitúcií;
• lekári;
• učitelia.

Štátny zamestnanec pracuje vždy na dohodu. Zamestnanci rozpočtových inštitúcií pracujú na základe pracovných zmlúv. Ich postavenie sa v skutočnosti nelíši od postavenia personálu obchodných firiem a najatých individuálnych podnikateľov. Zamestnancom je pridelená mzda plne v súlade s normami národného alebo rezortného charakteru. Verejní zamestnanci dostávajú mzdu na základe dostupných finančných prostriedkov a podľa uváženia účtovníkov a vedúcich pracovníkov.

Vysoké postavenie štátneho zamestnanca nie je dostupné tým, ktorí:

• vyhlásený za nespôsobilého;
• bol súdený a odsúdenie nebolo zrušené alebo zrušené;
• odmietol podpísať dohodu o mlčanlivosti, ak sú na splnenie úloh potrebné štátne tajomstvá;
• trpí určitými chorobami;
• stratil ruské občianstvo alebo sa stal držiteľom dvojitého občianstva;
• nemá požadovanú úroveň zručností na vykonávanie základných povinností.

Tento typ civilného štátneho zamestnanca je označený ako „platní vládni poradcovia“. Ďalej sú rozdelené do 3 základných radov:

• 1 trieda zhoduje sa v postavení s generálplukovníkom alebo námorným admirálom;
• 2. stupeň rovný generálporučíkovi alebo viceadmirálovi;
• konečne, Kategória 3 oficiálne prirovnávaný k generálmajorovi (alebo v námornej sfére k kontradmirálovi).

Stojí za zváženie, že v prokuratúre sa rozdelenie podľa hodnosti nerovná vojenskej a námornej službe. Má vlastnú gradáciu úradníckych pozícií, ktoré sa rovnajú štátnym radcom ministerstva spravodlivosti. Špeciálne tituly sú predstavené aj v:

• polícia;
• colná služba;
• všeobecné orgány spravodlivosti.

Toto sú už len „štátni poradcovia“, doplnenie „platný“ na nich nemožno aplikovať. Rovnakým spôsobom existujú 3 hodnosti. Rovnajú sa:

• plukovníci a kapitáni prvých radov;
• podplukovníkov a kapitánov druhých hodností;
• majormi a kapitánmi tretieho stupňa.

Tu sa rozlišujú rady poradcov. Opäť je tu rozdelenie do 3 kľúčových radov. Prirovnávajú sa k:

• kapitáni a poručík kapitáni;
• starší poručíci;
• poručíkov;
• právnici 1-3 kategórií (v službe prokurátora).

A opäť klasifikácia kategórií má 3 odkazy. Samotné pozície na tejto úrovni sa nazývajú referenti. Poskytnutý súlad:

• mladší poručík;
• práporčíkov;
• vyšší praporčíci.

Najnižšie federálne a regionálne triedy v štátnej službe sú mladší poradcovia. Do tejto skupiny patria aj sekretárky. Podobné vojenské pozície sú hlavní poddôstojníci na lodiach, poddôstojníci a seržanti, desiatnici. Prokuratúra identické miesta nezabezpečuje. Polícia má úlohy rovnakého stupňa – od vojaka po vyšších seržantov vrátane.

Táto gradácia však nestačí na to, aby bolo jasné, čo je súčasťou funkcií štátnych zamestnancov, čo sú povinní a čo majú zakázané. Alternatívne a pohodlnejšie rozdelenie je nasledovné:

• manažéri (vrátane zástupcov);
• asistenti (sú aj poradcami) - pomocní manažéri;
• špecialisti - riešia určité problémy na profesionálnej úrovni;
• poskytovanie špecialistov (práca s informáciami, dokumentácia, finančná a ekonomická problematika, bez ktorej je činnosť orgánov štátnej správy nerealizovateľná).

Vedúci a asistenti patria do najvyšších, hlavných, vedúcich kategórií služobných pozícií... Špecialisti môžu mať rovnaké hodnosti, vrátane vyššej hodnosti. Čo sa týka pomocných špecialistov, nemôžu to byť len manažéri a ich zástupcovia. Byť na postoch inej úrovne je pre nich prípustné.

Služobné privilégiá sú nemysliteľné bez zodpovednosti – a tento bod nemožno obísť pri charakterizovaní činnosti štátnych zamestnancov.... Potrebné funkcie sú zafixované v predpisoch jednotlivých rezortov. Jasnejšie sú opísané v osobných zmluvách. Všeobecné požiadavky na služby sú nasledovné:

• implementácia základných štátnych zákonov (aj pri komunikácii s občanmi a zástupcami organizácií);
• prísne dodržiavanie úradných predpisov;
• vykonanie príkazu schváleného príkazom oddelenia;
• udržiavanie a v prípade potreby zvyšovanie kvalifikácie;
• uchovávanie všetkých druhov tajomstiev ustanovených zákonom;
• vyhýbanie sa akémukoľvek ohováraniu a šíreniu nepravdivých informácií.

Samostatný blok povinností je spojený s protikorupčnými opatreniami. Príhovor o:

• informovanie o sebe a rodinných príslušníkoch, o ostatných príbuzných, o príjmoch a disponibilnom majetku;
• informovanie o vzdaní sa občianstva alebo vzniku dvojitého občianstva;
• dodržiavanie protikorupčných postupov ustanovených nariadeniami;
• oznámenie osobného záujmu o konkrétne riešenie konkrétneho problému;
• hlásenie akýchkoľvek pokusov o úplatok, nátlak.

Štátna služba priťahuje mnoho ľudí práve právomocami, ktoré sú im dané. Ale výrazne sa líšia v závislosti od substitúcie:

• správne administratívne pozície;
• policajné stanovištia;
• vojenské a námorné hodnosti;
• niektoré funkcie na prokuratúre, colnici a ministerstve spravodlivosti.

Každá takáto osoba má však právo poznať aktuálne predpisy a iné dokumenty, ktoré určujú jej funkcie, úlohy a požiadavky, dôležité kritériá efektívnosti. Máte tiež právo oboznámiť sa s hodnoteniami ich činnosti zo strany vedenia, kontrolórov a iných osôb, ktorým zákon umožňuje dávať spätnú väzbu. To zahŕňa aj právo zoznámiť sa s osobným spisom, pridať k tomuto prípadu vlastné vysvetlenia rôznych prípadov a udalostí a ďalšie materiály. V samostatnej skupine sú pridelené tie právomoci, ktoré vám umožňujú efektívnejšie a rýchlejšie vykonávať profesionálne povinnosti. Hovoríme o:

• udržiavanie technických a organizačných podmienok;
• vyžiadanie akýchkoľvek informácií od manažmentu, iných zamestnancov, jednotlivcov a organizácií;
• predkladanie návrhov na zlepšenie práce štátneho orgánu;
• získanie prístupu k štátnym tajomstvám a iným obmedzeným údajom, ktoré sú potrebné na splnenie úlohy.

Funkcionári majú plné právo zúčastniť sa odborového zväzu zastupujúceho ich záujmy alebo odmietnuť účasť v takom odbore. Nútiť sa na nej zúčastniť, odstúpiť z nej alebo hlasovať na schôdzi odborov určitým spôsobom nie je dovolené. Štátny zamestnanec má plné právo obhajovať svoje záujmy ustanovené zákonom.

Môže to urobiť:

• oslovovanie priameho nadriadeného;
• podávanie sťažností vyššiemu manažmentu;
• prihlasovanie pohľadávok na súd a namietanie voči nim počas procesu;
• pritiahnuť pozornosť verejnosti (ale len bez toho, aby bola dotknutá povesť služby ako celku, jej organizácie a najmä jej vedúcich).

Neodňateľnými chránenými právami sú aj zdravotné poistenie a poberanie štátneho dôchodku najmenej v takej výške, aká je priznávaná bežným občanom v obdobných podmienkach.... Väčšinou však rôzne oddelenia poskytujú svojim zamestnancom rozšírené záruky zdravotného aj dôchodkového charakteru.

Štátni zamestnanci majú právo vykonávať inú prácu za odplatu, s výnimkou prípadov, keď je pravdepodobný konflikt záujmov alebo keď nie je možné vykonávať základné povinnosti. Zamestnávateľov – tak rezort, ako aj cudziu organizáciu alebo individuálnych podnikateľov – je potrebné na takúto kombináciu upozorniť oznámením na osobitnom formulári.

Veková hranica pre štátnych zamestnancov by nemala byť vyššia ako 65 rokov... Táto požiadavka je legislatívne zakotvená a nemožno ju zrušiť na úrovni rezortu. Ak máte postavenie asistenta alebo poradcu, ktorý pomáha konkrétnej osobe, je možné predĺžiť funkčné obdobie rozhodnutím bezprostredného vedúceho alebo vedúceho organizácie (pobočky, oddelenia, oddelenia). Toto obdobie nesmie presiahnuť čas výkonu funkcie zamestnanca, ktorému pomáha. Manažérom je povolené predĺžiť vek výkonu funkcie rozhodnutím ich nadriadených alebo štruktúr menovaných do funkcie. Ale ani takéto predĺženie je nemožné viac ako 70 rokov.

Ak by aj napriek tomu bolo potrebné, aby štátny zamestnanec ďalej vykonával svoju funkciu alebo iné úlohy v orgáne štátnej správy, možno ho prijať na základe pracovnej zmluvy na dobu určitú na miesto, ktoré nesúvisí so zoznamom miest v úrade štátna služba. Má preveriť kvality a zručnosti zamestnancov pri prvom obsadzovaní pozície.... Táto kontrola sa vykonáva buď po predložení dokladov, alebo prostredníctvom skúšobnej doby, ktorá môže byť dlhšia alebo kratšia, ktorá je určená konkrétnou pozíciou a miestom výkonu práce.

Pri prechode na vyššiu úradnícku pozíciu je potrebný dodatočný pohovor.... Všetky ostatné typy skúšok a kontrol v civilnom sektore nie sú povolené. No v štruktúrach zodpovedných za bezpečnosť štátu budú kontroly oveľa prísnejšie. Zvyčajne to, že má človek odpracovaný rok a pozitívne referencie z predchádzajúceho pracoviska, znamená, že kandidáta po krátkom rozhovore prijmú. Pre uchádzačov do 22 rokov je však povinná prax poskytovaná bez ohľadu na stupeň vzdelania a ďalšie body.

Štátny zamestnanec by mal vedieť:

• ústava krajiny;
• federálne zákony;
• rozvrh práce;
• služobný poriadok;
• príkazy a pokyny pre oddelenie;
• popis práce;
• pravidlá toku dokumentov;
• ich právomoci a zodpovednosti;
• ďalšie informácie, ktoré sú potrebné a žiaduce na vykonanie práce.

Skutočnosť, že štátni zamestnanci sú pomerne vysoko platení, motivuje mnohých k tomu, aby sa nimi stali. Nie je to však možné bez pravidelných atestácií, z ktorých prvé sa vykonáva už pri prijatí do funkcie. Účelom certifikácie je overiť plnenie vykonávaných povinností. Výsledkom je príprava motivovaného prehľadu za kontrolované obdobie. K tomuto aktu sú pridané informácie o ukončených projektoch a vyriešených úlohách.

Štandardne atestácia prechádza Raz za 36 mesiacov. Ostatné sú zabezpečené na základe špeciálnych objednávok. Môže sa zorganizovať, ak existuje dôvod domnievať sa, že kompetencia zamestnanca vládneho orgánu sa stratila predčasne, či už pri prechode na novú úroveň, alebo pri reorganizácii štruktúry. Pri akejkoľvek certifikácii sa dbá na úroveň odbornej prípravy hodnotených osôb. Teoreticky sa môžete vyučiť v špecializácii „štátna a komunálna správa“ na ktorejkoľvek vysokej škole.

Ale najlepšie vyhliadky majú absolventi:

• Moskovská štátna univerzita;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• akadémie FSB;
• finančná univerzita pod vládou;
• Plekhanov Ruská ekonomická univerzita;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacifická štátna univerzita;
• NCFU;
• TUSUR.

Vyšší úradníci sú často právne vyškolení. Niekoľkí z nich získali vzdelanie aj v:

• ekonomické špeciality;
• sociológia;
• Medzinárodné vzťahy;
• vojenský profil;
• cudzie jazyky.

Vládne platy sú stabilné. Okrem toho zamestnanci dostávajú vynikajúce dôchodky a veľké benefity v súlade s ich povinnosťami. Priemerná mzda vo vládnych agentúrach je 60 000 rubľov mesačne. V centrálnych štruktúrach ministerstiev a oddelení presahuje 140 000 rubľov. V exekutíve dosahujú príjmy 130 tisíc, na súdoch a prokuratúre - 122 tisíc, v iných štruktúrach - 180 tisíc.

Na regionálnej úrovni dosahuje rozdiel medzi príjmami predstaviteľov výkonnej moci federálneho a miestneho stavu viac ako 40 %. Týka sa aj konkrétnych subjektov federácie a vládnych úrovní.

Profesijný rozvoj štátnych zamestnancov do značnej miery závisí nielen od nich, ale aj od ich priameho riadenia. Niektoré sú v rovnakej pozícii už niekoľko rokov, iné rýchlo rastú. Treba poznamenať, že tie „najchutnejšie“ miesta sú zvyčajne vyhradené pre „ich“ ľudí. Povaha práce je v mnohých prípadoch úprimne byrokratická. Pri zmene vedenia je veľké nebezpečenstvo straty pozície, nepotešenia nového šéfa.

Svoje šance na úspech môžete zvýšiť:

• druhé vysokoškolské vzdelanie;
• učenie sa cudzích jazykov;
• štúdium charakteristík a odtieňov konkrétnej oblasti (daňové alebo finančné, obchod alebo stavebníctvo, bývanie a komunálne alebo iné oblasti riadenia);
• nadviazanie kontaktov s vedením;
• rozšírenie všeobecného rozhľadu;
• schopnosť využívať všeobecnú teóriu manažmentu a iné disciplíny v praxi;
• úspešné riešenie vznikajúcich problémov v čo najkratšom čase a s minimálnym vynaložením práce a iných zdrojov.